Robertas Šarknickas: „Sodininkų bendrijų kelių tvarkymas: teisinis chaosas ar sąmoningas neveikimas?”

Tokie sklypai turėjo būti perimti paprastąja tvarka: atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento.
Remiantis įstatymu, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. liepos 31 d. turėjo patvirtinti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą ir nustatyti bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių, kaip nekilnojamojo turto objektų, formavimo ir jų kadastrinių matavimų tvarką.
Visgi, nors po įstatymo įsigaliojimo praėjo jau bene ketveri metai, viršuje pateiktos įstatymo nuostatos, galima teigti, yra teisiškai mirusios.
Kadangi, nepaisant įstatyme įtvirtintų pareigų, sodininkų bendrijos masiškai susiduria su biurokratinėmis bei teisinėmis problemomis, siekdamos žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ir tiesti, perleisti savivaldybėms.
Neseniai susivienijusios sodininkų bendrijos kreipėsi į Seimą, nurodydamos, kad jau daug metų negali užregistruoti suformuotų žemės sklypų, nes vis dar nėra priimti įgyvendinamieji teisės aktai: šiuo metu jie aiškiai reglamentuoja tik nuosavybės teise valdomo turto (statinių) registraciją nuosavame žemės sklype arba nuosavo žemės sklypo, suformuoto atliekant kadastrinius matavimus, registravimą Nekilnojamojo turto registre.
Atsižvelgdamas į tai, Registrų centras prašymų registruoti suformuotus sklypus netenkina nei bendrijų, nei savivaldybių vardu.
Kita problema – labai didelė dalis soduose esančių kelių neatitinka vietinės reikšmės keliams keliamų reikalavimų, dėl ko savivaldybės, net ir perėmusios sodininkų bendrijų kelius, negali jų pripažinti vietinės reikšmės keliais, todėl negali gauti finansavimo šiems keliams rekonstruoti. Kyla klausimas, kas lemia tokius teisinius akligatvius, ir kodėl, įstatymui galiojant jau ketverius metus, jo nuostatos vis dar yra neįgyvendinamos?
Šiuo atveju žvilgsnis krypsta ne tik į aukščiausias šalies institucijas, tokias kaip Vyriausybė ar ministerijos, bet ir prie jų veikiančias įstaigas, valstybės įmones, taip pat savivaldybes. Susidaro įspūdis, kad šiuo metu niekam nėra aišku, kas, ką ir kokia tvarka turi perduoti, kaip įregistruoti, kaip tvarkyti ir pan., t. y. vyksta absoliutus teisinis chaosas.
Šiuo metu situacija yra tokia: Susisiekimo ministerija skelbia konkursus sodininkų bendrijų keliams ir gatvėms remontuoti, skiria tam 3,76 mln. Eur, tačiau tik 27 iš 60 šalies savivaldybių teikia paraiškas. Dėl to per 1 mln. Eur taip ir lieka nepaskirstyta, nors jie jau seniai galėjo būti investuoti į sodininkų gerovę ir susisiekimo gerinimą.
Nepaisant sudarytų sąlygų, tokios savivaldybės kaip Kauno, Klaipėdos ar Panevėžio prašymų dėl finansavimo sodininkų bendrijų kelių taisymui gauti apskritai neteikė. Konkurse nedalyvavo ir nė viena Marijampolės apskrities savivaldybė.
Įdomu tai, kad savivaldybės pirštu baksnoja į Sodininkų bendrijų 6 straipsnį, teigdamos, kad žemės sklypai, skirti keliams (gatvėms) eksploatuoti ir tiesti, joms nėra perduoti. Sodininkų bendrijos to padaryti teisiškai negali, kadangi Registrų centras jų neregistruoja, argumentuodamas galiojančiais teisės aktais ir pirštu rodydamas į Vyriausybę bei ministerijas dėl teisės aktų būtino keitimo.
Sodų bendrijų kelius savo žinioje turinčios savivaldybės suka galvą, kaip šiuos kelius, jiems neatitinkant reikalavimų, pripažinti vietinės reikšmės keliais, kad būtų įmanoma gauti finansavimą. Taigi situacija tragikomiška, finansavimas skirstomas, nors sodininkų bendrijos teisiškai negali perleisti savivaldybėms žemės sklypų (kelių), o savivaldybės – juos pripažinti vietinės reikšmės keliais.
Kaip bebūtų, negalima kaltinti vien įstatymų vykdomosios valdžios. Pagal dabartinę situaciją matyti, kad Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatų įgyvendinimu, rodos, suinteresuotos tik sodininkų bendrijos, o ypatingas pasyvumas stebimas iš savivaldybių pusės, kurioms šis įstatymas daro tiesioginę įtaką. Ir ne be reikalo.
Sodų bendrijų keliai šiuo metu – ypač prastos būklės, todėl jų rekonstrukcijai reikia daug lėšų, o, remiantis įstatymu, savivaldybės šiam tikslui pačios turi skirti nuo 30 iki 50 proc. nuosavų lėšų.
Taigi susidaro situacija, kad bet kokie aktyvūs veiksmai, siekiant perimti sodininkų bendrijų kelius, reikštų biudžeto išlaidas, kadangi sodų bendrijos, be abejonės, reikalautų savo teritorijose esančių kelių priežiūros ir tvarkymo. Taigi ir pradedamas žaisti „karštos bulvės“ žaidimas, kurią sodininkų bendrijos bando ar vienai, ar kitai institucijai atmesti, bet nė viena nenori jos pagauti.
Chaosą šioje srityje gali apibrėžti ir Seime vykstantys veiksmai. Nuo 2015 m., kai įsigaliojo minėtos pataisos, susiklosčiusiai situacijai spręsti buvo užregistruoti net 8 skirtingų redakcijų įstatymų projektai (naujausia redakcija 2019-03-25), kuriais siekiama sudaryti teisinį pagrindą savivaldybėms tinkamai įgyvendinti Kelių įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo nuostatas dėl mėgėjų sodų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių įrašymo į vietinės reikšmės kelių sąrašus bei užtikrinti šių kelių (gatvių) priežiūrą, taisymą ir tiesimą.
Nepaisant nuolat registruojamų ir gerų tikslų vedamų projektų, sodininkai vis dar (jau ketverius metus) nesulaukia jų teisėtų, galiojančio įstatymo nuostatomis užtikrintų interesų įgyvendinimo.
Viešai kreipiuosi į visas atsakingas valstybės institucijas, įskaitant aukščiausias: Seimą, Vyriausybę, ministerijas, taip pat valstybės įmones ir savivaldybes, ragindamas prisiimti atsakomybę ir „karštos bulvės“ žaidimą palikti nuošalyje, imtis aktyvių veiksmų, siekiant užtikrinti jau prieš ketverius metus sodininkų bendrijoms suteiktas, bet vis dar neįgyvendinamas jų teises.
Robertas Šarknickas
Užs. Nr. 0183
Savivaldybių vystymai…
Komentaras
Savivaldybių vystymai priklauso nuo visuomenių mentalitetų. Ypač kokio lygio išsirenka politikus į Seimą, tarybą ir merus. Tad kur atsakingi, apie 30 proc. savivaldybių nuo šios kadencijos pirmų dienų per es paramos projektus savęs negailėdami vysto regionus. Kad užsidirbtų žiemai ir gerai ateičiai. Alytuj pasirinkę žiaurų nykimą. Per pasyvumą valdyme nykt erzinantis, alinantis per bejėgiškumus... Tik pašiepinėja ir jokių alternatyvių siūlymų...
Ir taškas. Karbofoso…
Komentaras
Ir taškas. Karbofoso chazeino kolhoznykas
Kokia tauta - tokia valdžia…
Komentaras
Kokia tauta - tokia valdžia. Vieni kitų atspindys. Tai yra pačių alytiškių rinktas į Seima. Vadinas rinkos geriausią politiką. Geriausi rinkėjai. O šis straipsnį perrašinėja nuo kitų. Nesismulkindamas tinka miestui ar ne. Svarbiausia reklamuotis.
Vėl kita tema čiulba :) Jam…
Komentaras
Vėl kita tema čiulba :) Jam labai tinka pararlė -devyni amatai - dešimtas badas...
Kam naudinga, kad nuo…
Komentaras
Kam naudinga, kad nuo Alytaus seimo ir tarybos lygius nesimato stiprokų valdyme lyderių? Bent šiam momente nesimato, kas sugebėtų eit į priekį.
idio.....a
Komentaras
idio.....a
Atsakomybė už Alytaus miesto…
Komentaras
Atsakomybė už Alytaus miesto valdymą ir per paskutinius mėnesius tenka aukščiausiai miesto valdžiai. Tai Seimo nariai nuo Alytaus, 27 tarybos nariams. Kur pirmą kart valdžioje esantys iš pirmų šios kadencijos dienų neria į seminarus, komandiruotes, atostogas ir kurias klausimas ar užsidirbo? Reiškia, vietoj to kad spręst problemas, jie kur lengviausia ir patogiausia. Pirmą kart taryboje nesimato po opozicija užsiregistravusių. O per rinkimus net apie 10 kandidatų į merus. Ir taip vardan Alytaus ne bandyt susėst ir rast sprendimų dėl efektyvesnio valdymo alytiškių labui, kažkaip net ne šiuolaikiška. Kaip ir ne įdomu jiems.
Šitas Alytaus klaunas moka…
Komentaras
Šitas Alytaus klaunas moka tik gėlytes įteikinėti per renginius. Ir verkti kad nieko nesugeba
Kodėl Alytaus mieste rinktas…
Komentaras
Kodėl Alytaus mieste rinktas Seimo narys ne mato rimtų problemų per savivaldą? Vasaros vidurys ir jokie rimti projektai per savivaldą iš es paramos nevyksta. Nereaguojama į viešintas švietimo audito išvadas, kad dėl nereagavimo į mokinių mažėjimą išlaikomos perteklinės mokyklos? Nėra rimtų vystymo strategijų, pas per Lietuvą vienintelius pustuščias pramonės parkas? Sodai dalim Alytaus rajono savivaldybės teritorija ir tegu rūpinasi.
Komentuoti