Ar ne­su­var­žy­tos ta­ry­bos na­rio įsta­ty­mi­nės tei­sės? Gre­sia by­li­nė­ji­ma­sis

„Bū­nant sve­čiu ko­mi­te­te, ap­ri­bo­ta bal­sa­vi­mo tei­sė“

Aly­taus mies­to sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rys, Miš­rios ta­ry­bos na­rių gru­pės at­sto­vas V.Ven­cius iki šiol dir­ba ir ne­ke­ti­na at­si­sa­ky­ti dar­bo Svei­ka­tos ap­sau­gos ir so­cia­li­nių rei­ka­lų ko­mi­te­te. Lie­pos pa­bai­go­je mies­to me­ras Ne­ri­jus Ce­siu­lis ga­vo šio ta­ry­bos na­rio pra­šy­mą įtrauk­ti jį ir į Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­to su­dė­tį, ne­iš­brau­kiant iš Svei­ka­tos ap­sau­gos ir so­cia­li­nių rei­ka­lų ko­mi­te­to.

Tad rug­pjū­čio 26-ąją vy­ku­sia­me mies­to ta­ry­bos po­sė­dy­je bu­vo svars­to­mas klau­si­mas dėl Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­to su­dė­ties pa­kei­ti­mo, jo na­riu pa­ski­riant V.Ven­cių. Re­gis, ele­men­ta­rus klau­si­mas: ta­ry­bos na­rys pa­reiš­kia no­rą dirb­ti pa­si­rink­ta­me ko­mi­te­te ir ta­ry­ba jo pa­si­rin­ki­mą ten­ki­na. Bet šiuo at­ve­ju si­tu­a­ci­ja su­si­klos­tė ne­įpras­tai. V.Ven­ciaus pra­šy­mas ne­ten­kin­tas ir jam ne­bus lem­ta dar­buo­tis ta­ry­bos Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­te, ku­ria­me spren­džia­mi mies­tui ak­tu­a­lūs jo tvar­ky­mo ar in­ves­ti­ci­jų pri­trau­ki­mo klau­si­mai.

Ta­ry­bos po­sė­dy­je V.Ven­cius sa­vo pa­si­rin­ki­mą dirb­ti mi­nė­ta­me ko­mi­te­te grin­dė tuo, kad jis daž­nai da­ly­vau­ja šio ko­mi­te­to po­sė­džiuose, tei­kia pa­siū­ly­mus, ta­čiau ne­tu­rin­tis tei­sės bal­suo­ti svars­to­mais klau­si­mais: „Bū­nant sve­čiu ko­mi­te­te, ap­ri­bo­ta bal­sa­vi­mo tei­sė, o tai svar­biau­sias va­lios pa­reiš­ki­mo bū­das. Ga­liu pa­sa­ky­ti, kad esu vie­nas iš ta­ry­bos na­rių, dau­giau­sia pa­tei­kęs spren­di­mų pro­jek­tų, tarp jų ir mies­to tvar­ky­mo klau­si­mais.“

Ta­ry­bos na­rys pa­brė­žė tu­rin­tis aukš­tą­jį fi­nan­si­nį eko­no­mi­nį iš­si­la­vi­ni­mą, jo su­kaup­tos ži­nios lei­džia da­ly­vau­ti Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­te, ak­ty­viai da­ly­vau­jan­tis Svei­ka­tos ap­sau­gos ir so­cia­li­nių rei­ka­lų ko­mi­te­te, ke­ti­nan­tis bū­ti ir ak­ty­viu pa­si­rink­to ki­to ko­mi­te­to na­riu.

Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­to pir­mi­nin­kas, frak­ci­jos „Spren­di­mai ir at­sa­ko­my­bė“ va­do­vas Si­gi­tas Le­o­na­vi­čius V.Ven­ciaus da­ly­va­vi­mą šia­me ko­mi­te­te sve­čio tei­sė­mis api­bū­di­no kaip ak­ty­vų, da­ran­tį ko­mi­te­to dar­bą efek­ty­ves­nį. Jis siū­lė pri­tar­ti ta­ry­bos na­rio pra­šy­mui dirb­ti Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­te – su­da­ry­ti jam tei­sė­tą tei­sę dar­buo­tis šia­me ko­mi­te­te.

Me­ras – apie dvi­gu­bą ap­mo­kė­ji­mą, ta­ry­bos na­rys – apie me­ro ble­fą

Apie tai, kad V.Ven­cius tu­ri įsta­ty­mi­nę tei­sę dar­buo­tis dvie­juo­se ko­mi­te­tuo­se, po­sė­dy­je ak­cen­ta­vo ta­ry­bos na­rys, Miš­rios ta­ry­bos na­rių gru­pės at­sto­vas Čes­lo­vas Dau­gė­la, „Spren­di­mams ir at­sa­ko­my­bei“ at­sto­vau­jan­tis ta­ry­bos na­rys Ge­di­mi­nas Dauk­šys.

Ta­ry­bos ir me­ro sek­re­to­ria­to va­do­vė Da­lia Je­zu­ke­vi­čie­nė, po­sė­dy­je pa­klaus­ta, ar ta­ry­bos na­rys ga­li da­ly­vau­ti ke­lių ko­mi­te­tų dar­be, taip pat at­sa­kė tei­gia­mai. Kon­kre­tus pa­vyz­dys – pra­ėju­sios ka­den­ci­jos mies­to ta­ry­ba, kai ne vie­nas ta­ry­bos na­rys da­ly­va­vo ke­lių ko­mi­te­tų veik­lo­je.

Mies­to me­ras N.Ce­siu­lis ta­ry­bos po­sė­dy­je svars­tant pas­ta­rą­jį klau­si­mą iš pra­džių kal­bė­jo apie tai, kad ta­ry­bos na­riams da­ly­vau­jant ke­lių ko­mi­te­tų veik­lo­je ir to­kia­me pat skai­čiu­je ko­mi­te­tų vie­no­dai pa­si­skirs­tant bal­sa­vi­mui „už“ ir „prieš“, jam sun­ku ap­si­spręs­ti, ar klau­si­mus teik­ti svars­ty­ti ta­ry­bai. Ne­tru­kus me­ras pa­reiš­kė: „Bet gau­ti dvi­gu­bą ap­mo­kė­ji­mą šio­je eko­no­mi­nė­je si­tu­a­ci­jo­je šiek tiek ne vi­sai etiš­ka ir gra­žu.“

Ta­ry­bos ir me­ro sek­re­to­ria­to va­do­vė ta­ry­bos po­sė­dy­je iš­aiš­ki­no, kad ta­ry­bos na­riams pa­gal ta­ry­bos veik­los reg­la­men­tą mo­ka­ma už da­ly­va­vi­mą ta­ry­bos, ko­mi­te­tų, ko­mi­si­jų, frak­ci­jų po­sė­džiuo­se, ne­pai­sant, ar jie yra, pa­vyz­džiui, vie­no ar ki­to ko­mi­te­to na­riai.

Tad V.Ven­cius mies­to va­do­vo pa­ste­bė­ji­mą apie ne­va ta­ry­bos nario no­rą gau­ti dvi­gu­bą at­ly­gi­ni­mą pa­va­di­no me­ro ble­fu.

Po to, kai dau­gu­ma ta­ry­bos na­rių ne­pri­ta­rė jo ap­si­spren­di­mui dirb­ti Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­te, V.Ven­cius pa­reiš­kė tai tik­rai skų­sian­tis teis­mui, nes taip su­var­žy­tos jo įsta­ty­mi­nės tei­sės.

„Aš ma­nau, kad man ne­leis­ta dirb­ti mi­nė­ta­me ko­mi­te­te to­dėl, jog esu ak­ty­vus ir ta­ry­bo­je kri­tiš­kai pa­si­sa­kau dėl kai ku­rių klau­si­mų, tarp jų – ir su­si­ju­sių su mies­to tvar­ky­mu ar pri­trau­kia­mo­mis nau­jo­mis in­ves­ti­ci­jo­mis. Pa­vyz­džiui, kai skly­pai Pra­mo­nės par­ke su­tei­kia­mi la­bai ne­di­de­lį, ke­lių tūks­tan­čių eu­rų, įsta­ti­nį ka­pi­ta­lą ir vie­ną dar­buo­to­ją tu­rin­čioms įmo­nėms“, – po jam pri­im­to ne­pa­lan­kaus spren­di­mo sa­kė V.Ven­cius.

Pa­na­šu, kad teis­mų prak­ti­ka ne­pa­lan­ki sa­vi­val­dy­bei

Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­me nu­ma­ty­ta vie­na iš ta­ry­bos na­rio pa­rei­gų – bū­ti vie­no ko­mi­te­to na­riu be Kon­tro­lės ko­mi­te­to. Pas­ta­ra­jam, vyk­dan­čiam spe­ci­fi­nę veik­lą, ga­li pri­klau­sy­ti ir ta­ry­bos na­riai, da­ly­vau­jan­tys ki­tų ko­mi­te­tų veik­lo­je. To­kia pat nuo­sta­ta įtvir­tin­ta ir Aly­taus mies­to sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos veik­los reg­la­men­te.

Ta­čiau mi­nė­ta­me įsta­ty­me nė­ra nuo­sta­tos, kad ta­ry­bos na­riui drau­džia­ma da­ly­vau­ti dau­giau nei vie­no ko­mi­te­to veik­lo­je be Kon­tro­lės ko­mi­te­to.

Lie­tu­vos vy­riau­sia­sis ad­mi­nist­ra­ci­nis teis­mas, ku­ris for­muo­ja teis­mų prak­ti­ką ad­mi­nist­ra­ci­niams teis­mams, yra pri­ėmęs nu­tar­tį dėl vie­nos Že­mai­ti­jos sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio skun­do for­muo­jant ko­mi­te­tus šio­je ta­ry­bo­je. Ta­ry­bos na­rio skun­de bu­vo nu­ro­dy­ta, kad ke­li ta­ry­bos na­riai pri­klau­so dau­giau nei vie­nam ko­mi­te­tui be Kon­tro­lės ko­mi­te­to, o tai at­seit prieš­ta­rau­ja Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mui.

Lie­tu­vos vy­riau­sia­sis ad­mi­nist­ra­ci­nis teis­mas pri­im­to­je nu­tar­ty­je ak­cen­ta­vo, jog šio įsta­ty­mo nor­ma – ta­ry­bos na­rys pri­va­lo bū­ti vie­no ko­mi­te­to be Kon­tro­lės ko­mi­te­to na­riu – aiš­kin­ti­na kaip nu­sta­tan­ti pa­rei­gą bū­ti ne ma­žiau kaip vie­no be Kon­tro­lės ko­mi­te­to na­riu. Šią įsta­ty­mo nor­mą nė­ra pa­grin­do aiš­kin­ti kaip drau­džian­čią ta­ry­bos na­riui bū­ti dau­giau nei vie­no be Kon­tro­lės ko­mi­te­to na­riu.

Tad pa­na­šu, kad teis­mų prak­ti­ka dėl V.Ven­ciaus ne­pa­sky­ri­mo į Ap­lin­kos ir plėt­ros ko­mi­te­tą sa­vi­val­dy­bei yra ne­pa­lan­ki. Jei ta­ry­bos na­rys kreip­sis į teis­mą, sa­vi­val­dy­bei ga­li grės­ti pra­lai­mė­ji­mas.