Brangi savivaldos kanceliarija, arba be kaltės ne(kalti)?

TA­PI­NAS VĖ­LUO­JA

Ži­no­ma, čia dėl vis­ko „kal­tas“ Ta­pi­nas. Jis už­vi­rė šią rie­bią ko­šę, su­truk­dė ra­miai gy­ven­ti tau­tos iš­rink­tie­siems. Bet Ta­pi­nas pa­vė­la­vo. Bū­tų bu­vę pra­smin­giau vi­są šią in­for­ma­ci­ją apie to­kių iš­mo­kų ta­ry­bos na­riams mo­kė­ji­mą su­ži­no­ti dar prieš sa­vi­val­dos rin­ki­mus. Ta­da rin­kė­jai bū­tų ga­lė­ję ob­jek­ty­viai ir tei­sin­giau įver­tin­ti kan­di­da­tų į sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bas ir me­rus „nuo­pel­nus fi­nan­sų įsi­sa­vi­ni­mo sri­ty­je“.

AR PRI­KLAU­SO?

Vyks­tant šiai dis­ku­si­jai, daž­nai pa­si­girs­ta pa­mąs­ty­mų, kad an­tai iš­rink­tie­ji ga­lė­tų ir tu­rė­tų triūs­ti už dy­ką, ne­at­ly­gin­ti­nai. Taip da­rė­me kaž­ka­da. Taip ir da­bar el­gia­si kai ku­rie iš­rink­tie­ji. Jie su­tau­po ne­ma­žus sa­vi­val­dos pi­ni­gus.

Ta­čiau Sei­mui ra­ti­fi­ka­vus Eu­ro­pos vie­tos sa­vi­val­dos char­ti­ją, at­si­ra­do ga­li­my­bė mo­kė­ti sa­vi­val­dy­bių po­li­ti­kams ati­tin­ka­mas kom­pen­sa­ci­jas bei iš­mo­kas.

Sun­ku bū­tų už­gin­čy­ti fak­tą, kad, at­lie­kant sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio pa­rei­gas, ga­li bū­ti ne­pa­ti­ria­mos di­des­nės ar ma­žes­nės iš­lai­dos. Juk ben­druo­me­nės iš­rink­ta­jam, at­si­pra­šius sa­vo tie­sio­gi­nio darb­da­vio, ten­ka da­ly­vau­ti ta­ry­bos bei ko­mi­te­tų po­sė­džiuo­se, į juos rei­kia kaž­kaip at­ke­liau­ti, nau­do­ti tam tik­ras tech­ni­nes prie­mo­nes, pri­im­ti sa­vi­val­dy­bės gy­ven­to­jus, at­si­skai­ty­ti rin­kė­jams.

To­dėl mi­nė­ta Char­ti­ja ir nu­ma­to ga­li­my­bę „skir­ti sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riams ati­tin­ka­mas fi­nan­si­nes kom­pen­sa­ci­jas už iš­lai­das, pa­tir­tas vyk­dant pa­rei­gas, taip pat, esant rei­ka­lui, skir­ti kom­pen­sa­ci­ją už pa­tir­tus at­ly­gi­ni­mo nuos­to­lius ar at­ly­gin­ti už at­lik­tą dar­bą“.

O Lie­tu­vos Res­pub­li­kos vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mas jau dau­ge­lį me­tų nu­ma­to ga­li­my­bę ta­ry­bų na­riams gau­ti mi­nė­tas iš­mo­kas. Ta­čiau yra vie­nas bet. Tei­sė de­ta­liai reg­la­men­tuo­ti mi­nė­tų iš­mo­kų dy­džio pa­skai­čia­vi­mą yra pa­lik­ta pa­čioms sa­vi­val­dy­bių ta­ry­boms. O čia ir pra­si­de­da vi­sas rei­ka­lo sma­gu­mas.

KAN­CE­LIA­RI­NĖS

Vie­nas mi­nė­to įsta­ty­mo punk­tas nu­sta­to, kad sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui tu­ri bū­ti kom­pen­suo­ja­mos jo tu­rė­tos kan­ce­lia­ri­jos, pa­što, te­le­fo­no, in­ter­ne­to ry­šio, trans­por­to, biu­ro pa­tal­pų nuo­mos, vie­šų ata­skai­tų rin­kė­jams pa­tei­ki­mo iš­lai­dos. Ir, ži­no­ma, di­džiau­sia pa­gun­da po­li­ti­kams ky­la siek­ti gau­ti kuo ap­va­les­nę „kan­ce­lia­ri­nių“ su­mą, pri­sta­tant ad­mi­nist­ra­ci­jos bu­hal­te­ri­jai kuo dau­giau ku­ro įsi­gi­ji­mo do­ku­men­tų.

Kū­ry­bai nė­ra ri­bų. Jei Aly­taus mies­te yra nu­sta­ty­tas dar vi­sai pa­do­rus „kan­ce­lia­ri­nių“ li­mi­tas (150 eu­rų mė­ne­siui), tai ki­to­se sa­vi­val­dy­bė­se šios iš­mo­kos lu­bos yra 3–4 kar­tus aukš­čiau. Ta­čiau nie­kas nie­kam ne­įro­dys, kad, at­lie­kant ta­ry­bos na­rio pa­rei­gas Vil­niu­je, Kau­ne ar ko­kia­me nors ra­jo­ne, per mė­ne­sį rei­kia nu­va­žiuo­ti... 4000 km. Mū­sų mies­to po­li­ti­kų ape­ti­tas kuk­les­nis – apie 1000 km per mėn. Ar tiek tik­rai rei­kia, ap­tar­si­me vė­liau.

Kad bū­ta ne­są­ži­nin­gu­mo ir Aly­tu­je, liu­di­ja vien toks fak­tas, jog gū­džiais vi­suo­ti­nio ka­ran­ti­no me­tais (2020–2022), kai po­sė­džiai vyk­da­vo nuo­to­li­niu bū­du, o ben­dra­vi­mas su rin­kė­jais bu­vo sun­kiai įma­no­mas, apie pu­sė Aly­taus mies­to po­li­ti­kų (de­ta­lią in­for­ma­ci­ją ne­sun­kiai ga­li­te ras­ti mies­to sa­vi­val­dy­bės in­ter­ne­to tin­kla­la­py­je), pri­sta­tę bu­hal­te­ri­jai ku­ro de­ga­li­nių če­kius, „pa­si­im­da­vo“ pil­ną por­ci­ją „kan­ce­lia­ri­nių“.

Ki­ta ver­tus, ne­ma­ža da­lis mies­to ta­ry­bos na­rių gy­ve­na 1–2 km at­stu­mu nuo mies­to ro­tu­šės ir at­vyk­ti į po­sė­džius jiems tiek tik­rai ne­kai­nuo­ja. Čia, kaip sa­ko­ma, kiek­vie­no są­ži­nės rei­ka­las. Kiek jos ne­tu­ri, tiek ir pra­tur­tė­ji.

O kal­ba­me mes čia ne apie tai, di­de­lės ar ma­žos tos iš­mo­kos. Kal­ba­me apie tai, ar są­ži­nin­ga ir mo­ra­lu, kai po­li­ti­kas pa­tei­kia per mė­ne­sį su­rink­tą šūs­nį de­ga­li­nių ku­ro kvi­tų tik­rai ne­pa­tir­toms iš­lai­doms pa­deng­ti.

Pa­vyz­džiui, ar Jūs ga­lė­tu­mė­te pa­si­ti­kė­ti to­kia Aly­taus po­li­ti­ke, ku­ri šių me­tų pir­mą­jį ket­vir­tį, ne­pa­si­ro­džiu­si nė vie­na­me iš 14 po­sė­džių, iš­drį­so pa­si­im­ti vi­sų tri­jų mė­ne­sių 100 pro­cen­tų dy­džio iš­mo­ką?

DAR­BO UŽ­MO­KES­TIS

Mo­kė­ti už ofi­cia­liai pro­to­ko­luo­ja­mų ta­ry­bos, ko­mi­te­tų, ko­mi­si­jų po­sė­džių lai­ką jau se­niai ta­pę įpras­tu ir ne­gin­či­ja­mu rei­ka­lu. To­kių dar­bo va­lan­dų per mė­ne­sį bū­na iki 20. Links­mo­ji da­lis mū­sų mies­te yra mo­kė­ji­mas už va­di­na­mą­ją ne­pro­to­ko­luo­ja­mą ir sa­va­ran­kiš­kai de­kla­ruo­ja­mą ta­ry­bos na­rio veik­lą.

Tie­są sa­kant, ke­le­tas ta­ry­bos na­rių pra­ei­to­je ta­ry­bos ka­den­ci­jo­je bu­vo at­si­sa­kę to­kių iš­mo­kų, dar ke­le­tas de­kla­ruo­da­vo są­ži­nin­gai vi­du­ti­niš­kai 20 dirb­tų va­lan­dų per mė­ne­sį.

Gai­la, bet pri­va­lo­me pa­ste­bė­ti, kad šios ta­ry­bos na­rio veik­los ap­mo­kė­ji­mo iš­mo­kos, nors ir reg­la­men­tuo­tos tin­ka­mai, ta­čiau mė­ne­sis po mė­ne­sio dėl be­ne pu­sės sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rių ne­są­ži­nin­go de­kla­ra­vi­mo vir­to tik­ru far­su.

Gi kas ga­li pa­ti­kė­ti, kad ta­ry­bos na­riui su­si­pa­žin­ti su jau pa­reng­tais ta­ry­bos do­ku­men­tų pro­jek­tais rei­kia... 70–80 va­lan­dų per mė­ne­sį. Tik­rai nie­kas ne­ma­tė ir ne­gir­dė­jo, kad ta­ry­bos na­rys bū­tų su­si­ti­kęs ir ben­dra­vęs su rin­kė­jais... 40–50 va­lan­dų per mė­ne­sį ar­ba to­kie su­si­ti­ki­mai vyk­tų... 8–9 val. per vie­ną die­ną.

Na ne­bent toks po­li­ti­kas įtrauk­tų į lai­ko ap­skai­tą ben­dra­vi­mą su... sa­vo ant­rą­ja pu­se... O vi­sas tas su­si­gal­vo­tas va­lan­das to­kiems po­li­ti­kams ne­są­ži­nin­gai de­kla­ra­vus, sa­vi­val­dy­bės bu­hal­te­ri­jo­je tai pa­virs­da­vo tūks­tan­čiais vė­liau iš biu­dže­to iš­mo­ka­mų eu­rų.

Ne­ži­nau, ar tarp vi­sų ša­lies sa­vi­val­dy­bių esa­me ly­de­riai, ta­čiau, su­dė­jus vi­sas Aly­taus mies­to sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rių gau­na­mas kom­pen­sa­ci­jas ir iš­mo­kas, tik­rai ne­at­si­lie­ka­me nuo Kau­no. Vis­gi ano­kia čia gar­bė. Vi­si ma­to tuos pri­ra­šy­mus, vi­si su­pran­ta kaip jie at­si­ran­da, ta­čiau nie­kas ne­drįs­ta nie­ko keis­ti. Ko­dėl? Rei­kia Ta­pi­no..?

AT­SA­KO­MY­BĖ

Sa­ko: vi­si taip da­rė. Su­prask, aš ne­kal­tas, ap­lin­ka kal­ta... Dai­ry­tis į Sei­mą, pro­ku­ra­tū­rą ar STT ir sa­ky­ti, kad jie tu­rė­jo ne­leis­ti to da­ry­ti, yra ma­žų ma­žiau­siai nai­vu.

Bū­tent Sei­mas pri­ėmė ati­tin­ka­mą įsta­ty­mą ir pa­ve­dė šį rei­ka­lą sa­vi­val­dai. Juk ji tam ir yra sa­vi­val­da, nuo­lat no­rin­ti kuo dau­giau ga­lių sa­va­ran­kiš­kai spręs­ti klau­si­mus. Gal­vo­ti, kad vals­ty­bės kon­tro­lės ins­ti­tu­ci­jos tu­rė­jo sto­vė­ti su žva­ke prie kiek­vie­no ben­druo­me­nės iš­rink­to­jo, tik­rai ne­re­a­lu.

Ta­čiau ką ši­tiek me­tų vei­kė bū­tent už sa­vi­val­dos iž­do pi­ni­gus at­sa­kin­gi mies­tų ir ra­jo­nų me­rai? Ko­dėl jie bu­vo už­si­mer­kę prieš to­kią ne­tvar­ką ir to­le­ra­vo aki­vaiz­džius vie­tos po­li­ti­kų nu­si­žen­gi­mus? De­rė­tų pa­klaus­ti jų. Ir ne tik pa­klaus­ti.

At­sa­ko­my­bę tu­ri pri­si­im­ti ir tie mies­to po­li­ti­kai, ku­rie pra­ei­to­je ka­den­ci­jo­je mė­ne­sis po mė­ne­sio vi­siš­kai ne­pa­grįs­tai de­kla­ra­vo ne­va dirb­tas va­lan­das, ku­rios per pra­ėju­sią ka­den­ci­ją Aly­taus mo­kes­čių mo­kė­to­jams kai­na­vo ne vie­ną šim­tą tūks­tan­čių eu­rų.

Dar 2015 me­tais tuo­me­ti­nis me­ras Vy­tau­tas Gri­ga­ra­vi­čius bu­vo su­griež­ti­nęs ta­ry­bos na­rių iš­mo­kų mo­kė­ji­mo tvar­ką, pa­rei­ka­la­vęs sa­va­ran­kiš­kai de­kla­ruo­ti tik re­a­liai dirb­tas va­lan­das (ne dau­giau kaip vi­du­ti­niš­kai 20 val. per mė­ne­sį), už­drau­dė pri­ra­šy­mus, ta­čiau jau po ki­tų rin­ki­mų nau­ja­sis mies­to me­ras ir kai ku­rie ta­ry­bos na­riai ne­tru­ko „pa­si­leis­ti plau­kus“.

Tad šian­dien tie nau­jai per­rink­ti mies­to sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riai, ku­rie pri­va­lė­tų at­ras­ti drą­sos są­ži­nin­gai pri­pa­žin­ti pra­ei­to­je ka­den­ci­jo­je pa­da­ry­tą nu­si­žen­gi­mą dėl ne­pel­ny­tai pa­si­sa­vin­tų biu­dže­to lė­šų, tu­rė­tų su­grą­žin­ti į mies­to biu­dže­tą ne­tei­sin­gai pa­si­im­tus pi­ni­gus ir pa­dė­ti sa­vo man­da­tą.

KĄ DAR REI­KIA PA­DA­RY­TI?

Ga­li­ma drą­siai pa­sa­ky­ti, kad ir da­bar sa­vi­val­dy­bių me­rams ne­rei­kia lauk­ti jo­kių Sei­mo spren­di­mų ar Ta­pi­no nu­ro­dy­mų. Aki­vaiz­du, kad pa­čios sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos, pa­gal da­bar vei­kian­čio Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo nuo­sta­tas, ga­li su­si­tvar­ky­ti esa­mą ne­tvar­ką. Rei­kia tik no­ro.

VIE­ŠI PA­SIŪ­LY­MAI MIES­TO ME­RUI

Dėl kom­pen­sa­ci­nių iš­mo­kų reg­la­men­ta­vi­mo:

– kan­ce­lia­ri­jos, pa­što, te­le­fo­no, in­ter­ne­to ry­šio, vie­šo­sios in­for­ma­ci­jos tei­ki­mo, pa­tal­pų iš­lai­dos tu­rė­tų bū­ti per­ve­da­mos ne sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui, o ad­mi­nist­ra­ci­jos tie­sio­giai pa­den­gia­mos iš sa­vi­val­dy­bės biu­dže­to, su­tei­kiant ta­ry­bos na­riui per jo ka­den­ci­ją rei­ka­lin­gas dar­bui prie­mo­nes, pa­što pa­slau­gas, iš­ma­nų­jį mo­bi­lų­jį te­le­fo­ną su rei­kia­mu ry­šio ir in­ter­ne­to pla­nu, IT prie­dus, o gy­ven­to­jų pri­ėmi­mui rei­kia­mas pa­tal­pas pa­gal nu­sta­ty­tą gra­fi­ką su­tei­kiant pa­čia­me sa­vi­val­dy­bės pa­sta­te;

– ta­ry­bos na­rio ata­skai­tų rin­kė­jams ren­gi­mo ir pla­ti­ni­mo iš­lai­das, vie­šo­sios in­for­ma­ci­jos tei­ki­mo iš­lai­das pa­gal kiek­vie­nam ta­ry­bos na­riui nu­sta­ty­tą vie­no­dą me­ti­nį li­mi­tą ap­mo­kė­ti tie­sio­giai sa­vi­val­dy­bės bu­hal­te­ri­jai ga­vus ati­tin­ka­mos ži­niask­lai­dos prie­mo­nės, spaus­tu­vės, pa­što, kur­je­rio ar pan. są­skai­tas;

– trans­por­to kom­pen­sa­ci­ją Aly­tu­je pa­skaičiuoti nustatant vidu­tinę galimą ridą per mėnesį (vykstant į posėdžius, į gyven­to­jų priėmimą bei susitikimus vidutiniškai po 10 kartų 5 km atstumu), tokiu būdu visa galima vidutinė rida sudarytų 200 km per mėn. O pagal dabartines kuro kainas mėnesio kompensacija už kurą sudarytų 30 eurų. Be to, pagal atitinkamą ridą būtina įvertinti ir paskai­čiuoti automobilio amortizaciją (nusidėvėjimą), o tai pagal 10 metų nusidėvėjimo normatyvą sudarytų vidutiniškai 70 eurų per mėn.

Tai­gi ben­dra trans­por­to kom­pen­sa­ci­ja (tiks­liau ją rei­kė­tų va­din­ti ju­du­mo kom­pen­sa­ci­ja) Aly­taus mies­te tu­rė­tų bū­ti 100 eu­rų per mė­ne­sį. Įver­ti­nus tai, kad bet ku­ris ta­ry­bos na­rys į po­sė­džius ar su­si­ti­ki­mus ga­li vyk­ti ne tik au­to­mo­bi­liu, bet ir vie­šuo­ju trans­por­tu, elek­tro­mo­bi­liu, dvi­ra­čiu ar pės­čio­mis, to­dėl šiai kom­pen­sa­ci­jai gau­ti ne­de­rė­tų rei­ka­lau­ti jo­kių ku­ro de­ga­li­nių do­ku­men­tų ir ją kaip fik­suo­tą iš­mo­ką neat­si­skai­ty­ti­nai ga­li­ma bū­tų mo­kė­ti kiek­vie­nam ta­ry­bos na­riui. Ta­čiau šią iš­mo­ką rei­kė­tų pro­por­cin­gai ma­žin­ti at­si­žvel­giant į kiek­vie­no ta­ry­bos na­rio ati­tin­ka­mo mė­ne­sio po­sė­džių lan­ko­mu­mą.

Dėl dar­bo už­mo­kes­čio iš­mo­kų reg­la­men­ta­vi­mo:

– už fak­tiš­kai dirb­tą lai­ką at­lie­kant ta­ry­bos na­rio pa­rei­gas sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos, jos ko­mi­te­tų, ko­mi­si­jų, sa­vi­val­dy­bės ko­le­gi­jos po­sė­džiuo­se ta­ry­bos na­riui kiek­vie­ną mė­ne­sį at­ly­gi­na­ma už jo da­ly­vau­tą lai­ką mi­nė­tuo­se po­sė­džiuo­se pa­gal ofi­cia­liai pa­reng­tus ir pa­si­ra­šy­tus pro­to­ko­lus;

– už fak­tiš­kai dirb­tą lai­ką ta­ry­bos frak­ci­jo­se, gru­pė­se, miš­rio­je gru­pė­je ta­ry­bos na­riui kiek­vie­ną mė­ne­sį tu­rė­tų bū­ti at­ly­gi­na­ma už jo da­ly­vau­tą lai­ką pa­gal sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos veik­los reg­la­men­tu pa­tvir­tin­tą ir ta­ry­bos frak­ci­jos ar gru­pės pir­mi­nin­ko pa­si­ra­šy­tą pro­to­ko­lą;

– už sa­vi­val­dy­bės gy­ven­to­jų pri­ėmi­mą ta­ry­bos na­riui kiek­vie­ną mė­ne­sį tu­rė­tų bū­ti at­ly­gi­na­ma už jo da­ly­vau­tą lai­ką pri­ėmi­me pa­gal sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos veik­los reg­la­men­tu pa­tvir­tin­tą ir ta­ry­bos na­rio pa­si­ra­šy­tą bei me­ro pa­tvir­tin­tą do­ku­men­tą.

To­kiu bū­du įver­ti­nus, kad mi­nė­tas sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio sėk­min­gai veik­lai už­tik­rin­ti rei­kia­mas iš­lai­das tie­sio­giai ga­lė­tų ir tu­rė­tų ap­mo­kė­ti sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja, Aly­taus mies­to sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio gau­ti­na mė­ne­sio neat­si­skai­ty­ti­na iš­mo­ka ga­lė­tų bū­ti 100 eu­rų, o ta­ry­bos na­rio dar­bo už­mo­kes­tis tu­rė­tų bū­ti kon­tro­liuo­ja­mas sa­vi­val­dy­bės me­ro ir iš­mo­ka­mas ne pa­gal kiek­vie­no ta­ry­bos na­rio sa­va­ran­kiš­kai de­kla­ruo­ja­mą lai­ką, o tik už Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo 16 straips­ny­je nu­ro­dy­tas ta­ry­bos veik­los for­mas, bū­tent už sa­vi­val­dy­bės ofi­cia­liais do­ku­men­tais pa­grįs­tą tik­rai fak­tiš­kai dirb­tą ta­ry­bos na­rio dar­bo lai­ką.

Pa­gar­biai Do­bi­las Kur­ti­nai­tis